закон о теплоэффективности и теплосбережении

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

ОБ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИИ И ПОВЫШЕНИИ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ проект

Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в процессе деятельности в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в целях создания экономических и организационных условий для эффективного использования энергетических ресурсов.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Предмет и задачи правового регулирования настоящего Федерального закона

1. Настоящим Федеральным законом устанавливаются правовые основы государственного регулирования в области использования энергетических ресурсов Российской Федерации в части стимулирования эффективного использования энергетических ресурсов.

2. Целями введения предусмотренных настоящим Федеральным законом мер является повышение энергетической эффективности экономики Российской Федерации и стимулирование рационального использования энергетических ресурсов.

Статья 2. Основные понятия

В настоящем Федеральном законе используются следующие понятия:

энергетические ресурсы - совокупность природных (невозобновляемых энергетических ресурсов и возобновляемых источников энергии) и произведенных энергоносителей, запасенная энергия которых при существующем уровне развития техники и технологий доступна для использования в хозяйственной деятельности;

невозобновляемые энергетические ресурсы – энергетические ресурсы, сокращающиеся по мере использования (уголь, нефть, природный газ, газ из газоконденсатных месторождений, сланец, радиоактивные материалы и другие), которые используются в настоящее время или могут быть использованы в перспективе для производства топлива, электрической или тепловой энергии;

возобновляемые источники энергии - энергия солнца, энергия ветра, энергия вод (в том числе энергия сточных вод), за исключением случаев использования такой энергии на гидроаккумулирующих электроэнергетических станциях, энергия приливов, энергия волн водных объектов, в том числе водоемов, рек, морей, океанов, геотермальная энергия с использованием природных подземных теплоносителей, низкопотенциальная тепловая энергия земли, воздуха, воды с использованием специальных теплоносителей, биомасса, включающая в себя специально выращенные для получения энергии растения, в том числе деревья, а также отходы производства и потребления, за исключением отходов, полученных в процессе использования углеводородного сырья и топлива, биогаз, газ, выделяемый отходами производства и потребления на свалках таких отходов, газ, образующийся на угольных разработках;

вторичный энергетический ресурс – энергетический ресурс, получаемый в виде побочного продукта производственного технологического процесса или использования энергетических устройств, функциональное назначение которых не связано с производством соответствующего вида энергии;

энергопотребление – конечное использование энергетических ресурсов физическими лицами, индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм для собственных нужд, производства продукции, выполнения работ и оказания услуг;

эффективное использование энергетических ресурсов - достижение максимальной экономически оправданной эффективности использования энергетических ресурсов;

повышение энергетической эффективности – реализация производственных, технических и технологических мероприятий, направленных на обеспечение эффективного использования энергетических ресурсов при существующем уровне развития техники и технологий и соблюдении требований к охране окружающей природной среды;

энергосбережение - комплекс мероприятий, направленных на сохранение и рациональное использование энергетических ресурсов;

непроизводительный расход энергетических ресурсов - расход энергетических ресурсов, обусловленный несоблюдением требований, установленных нормативными актами и техническими регламентами для действующих энергетических устройств или их нерациональным использованием;

показатель энергоэффективности - удельная величина потребления энергии (потерь) или энергетических ресурсов при производстве продукции, работ и услуг любого назначения;

максимальные показатели энергоэффективности энергетических устройств – значения показателей энергоэффективности энергетических устройств, соответствующие лучшим в мире, по показателю энергоэффективности, образцам энергетических устройств;

классы энергоэффективности – обозначение группы бытовых энергопотребляющих устройств, объединенных по признаку эффективного или неэффективного использования ими энергетических ресурсов на основании установленных показателей энергоэффективности.

целевые показатели сокращения энергоемкости – количественные показатели, характеризующие сокращение расхода энергетических ресурсов за счет реализации мер в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

энергетическое устройство – предмет, функциональное назначение которого предусматривает использование энергии и (или) вторичного энергетического ресурса, в том числе, осуществляющий преобразование энергетических ресурсов в виды энергии, передачу энергии или энергетического ресурса, производство товаров и услуг с использованием энергии и иные подобные действия;

бытовые энергетические устройства – энергетические устройства, применяемые для бытового потребления;

энергетический аудит - обследование организаций с целью выявления потенциала энергосбережения и повышения энергетической эффективности в организациях и выработки экономически обоснованных мер по его реализации;

энергоаудиторская организация - юридическое лицо, осуществляющее энергетический аудит организаций и оказание сопутствующих ему услуг;

энергоаудитор - физическое лицо, осуществляющее деятельность, связанную с проведением энергетического аудита в качестве работника энергоаудиторской организации или в качестве лица, привлекаемого энергоаудиторской организацией к работе на основании гражданско-правового договора;

аудируемое лицо – организация, на которой проводится энергетический аудит;

энергетический паспорт организации - документ, составленный по итогам проведения энергетического аудита, содержащий информацию о производстве, приобретении и потреблении энергии и энергетических ресурсов, о потенциале энергосбережения и повышения энергетической эффективности и возможных мерах по его реализации;

государственный энергетический реестр - систематизированный свод документированной информации об энергетических паспортах организаций, об уровне потребления топливно-энергетических ресурсов и показателях эффективности их использования;

энергосервисный контракт – государственный или муниципальный контракт, в рамках которого на исполнителя возлагается обязанность предоставления услуг по обеспечению комфортных условий (включающих, в том числе, обеспечение установленного температурного режима, установленного уровня освещенности и других характеристик, соответствующих нормативным требованиям в области организации условий труда и содержания зданий и отдельно оговоренных при заключении контракта показателей) в бюджетном учреждении, с достижением установленных в контракте значений энергопотребления (экономии энергии).

Статья 3. Законодательство Российской Федерации об энергосбережении и повышении энергетической эффективности

1. Законодательство об энергосбережении и повышении энергетической эффективности состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

2. Правительство Российской Федерации издает нормативные правовые акты, регулирующие отношения в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в пределах полномочий, определенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также указами Президента Российской Федерации.

3. Федеральные органы исполнительной власти издают нормативные правовые акты, регулирующие отношения в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

4. На основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах своих полномочий могут издавать нормативные правовые акты, регулирующие отношения в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

5. На основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут издавать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

6. Предоставление субсидий местным бюджетам из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации в целях софинансирования выполняемых органами местного самоуправления обязательств по проведению мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности муниципального и частного жилищных фондов, а также в целях софинансирования расходов местного бюджета на частичное обеспечение финансовых потребностей организаций коммунального комплекса, необходимых для реализации инвестиционных программ, утвержденных в установленном законодательством Российской Федерации об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса порядке, осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации с особенностями, установленными законодательством об энергосбережении и повышении энергетической эффективности.

7. Президентом Российской Федерации утверждается Перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Глава II. Государственное регулирование осуществления энергосбережения и повышения энергетической эффективности

Статья 4. Меры государственного регулирования в области использования энергетических ресурсов

Предусмотренное настоящим Федеральным законом государственное регулирование осуществляется путем установления:

требований учета потребления энергетических ресурсов;

запрета и ограничений на производство и оборот в Российской Федерации отдельных видов энергетических устройств;

требований по информированию потребителей о классах энергоэффективности приобретаемых бытовых энергопотребляющих устройств;

показателей энергоэффективности энергетических устройств, устанавливаемых в целях регулирования их оборота, а также регулирования цен (тарифов) в соответствии с законодательством о регулировании тарифов;

требований по реализации мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности на основе обязательных энергетических аудитов;

государственного контроля за деятельностью саморегулируемых организаций в области повышения энергетической эффективности;

установления порядка ведения государственного энергетического реестра;

целевых показателей сокращения энергоемкости, устанавливаемых для субъектов Российской Федерации;

механизмов государственной поддержки мероприятиям в области энергосбережения и энергетической эффективности;

реализации информационных и образовательных программ в области повышения энергетической эффективности и энергосбережения.

Статья 5. Требования к проектной документации объектов капитального строительства, к производству и обороту энергетических устройств

1. В состав требований к содержанию проектной документации применительно к различным видам объектов капитального строительства включаются требования к показателям энергетической эффективности объектов капитального строительства. Требования к показателям энергетической эффективности к различным видам объектов капитального строительства устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.

2. Техническими регламентами Российской Федерации с 1 января 2011 года устанавливаются требования к энергоемким устройствам, а также к бытовым энергетическим устройствам, находящимся в обращении на территории Российской Федерации, по показателям энергетической эффективности, включая максимальные показатели энергетической эффективности для существующих энергетических устройств, а также требования к маркировке бытовых энергетических устройств.

3. К обороту на территории Российской Федерации с 1 января 2011 года не допускаются энергетические устройства, не соответствующие требованиям технических регламентов.

4. Производство и оборот в Российской Федерации электрических ламп накаливания мощностью до 200 Вт и на напряжение более 100 В, за исключением ламп ультрафиолетового или инфракрасного излучения, галогенных ламп с вольфрамовой нитью и рефлекторных ламп запрещаются с 1 января 2011 года.

5. К обороту на территории Российской Федерации с 1 января 2011 года не допускаются бытовые энергетические устройства без обязательного подтверждения соответствия бытовых энергетических устройств классам энергетической эффективности.

Классы энергетической эффективности бытовых энергетических устройств устанавливаются в технических регламентах в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. К классу энергоэффективных относятся бытовые энергетические устройства с наивысшими для определенного типа устройств показателями энергоэффективности.

6. Изготовитель (исполнитель, продавец) несет ответственность за предоставление ненадлежащей информации или непредоставление информации о классе энергоэффективности бытовых энергетических устройств в соответствии с законодательством в области защиты прав потребителей.

Статья 6. Проведение энергетических аудитов организаций

1. Основными целями энергетического аудита являются:

оценка эффективности использования организацией энергетических ресурсов;

определение потенциала энергосбережения организации;

разработка экономически обоснованного плана мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.

2. Энергетические аудиты проводятся в обязательном порядке или на добровольной основе.

3. Методические указания по осуществлению энергетических аудитов утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Статья 7. Энергоаудиторские организации и энергоаудиторы

1. Энергоаудиторская организация осуществляет свою деятельность по проведению энергетического аудита в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом и законодательством в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

2. Энергоаудиторская организация может быть создана в любой организационно-правовой форме.

Статья 8. Права и обязанности энергоаудиторских организаций и энергоаудиторов

1. При проведении энергетического аудита энергоаудиторские организации и энергоаудиторы вправе:

проверять в полном объеме документацию, связанную с энергетическими устройствами, а также помещениями;

получать у должностных лиц аудируемого лица разъяснения в устной и письменной формах по возникшим в ходе энергетического аудита вопросам;

отказаться от проведения энергетического аудита или от выражения своего мнения о достоверности данных в энергетическом паспорте в случаях:

непредставления аудируемым лицом всей необходимой документации;

выявления в ходе аудиторской проверки обстоятельств, оказывающих, либо могущих оказать существенное влияние на мнение энергоаудиторской организации или энергоаудитора о степени достоверности информации, предоставленной аудируемым лицом;

осуществлять иные права, вытекающие из существа правоотношений, определенных договором о проведении энергетического аудита, и не противоречащие законодательству Российской Федерации и настоящему Федеральному закону.

2. При проведении энергетического аудита энергоаудиторские организации и энергоаудиторы обязаны:

осуществлять энергетический аудит в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Федеральным законом;

предоставлять по требованию аудируемого лица необходимую информацию о требованиях законодательства Российской Федерации, касающихся проведения энергетического аудита, а также о нормативных актах Российской Федерации, на которых основываются замечания и выводы энергоаудиторской организации или энергоаудитора;

обеспечивать сохранность документов, получаемых и составляемых в ходе энергоаудита, не разглашать их содержание без согласия аудируемого лица и (или) лица, заключившего договор о проведении энергетического аудита, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

исполнять иные обязанности, вытекающие из существа правоотношений, определенных договором о проведении энергетического аудита, и не противоречащие законодательству Российской Федерации.

Статья 9. Права и обязанности лиц и (или) лиц, заключивших договор о проведении энергетического аудита

1. При проведении энергетического аудита аудируемое лицо и (или) лицо, заключившее договор о проведении энергетического аудита, вправе:

получать от энергоаудиторской организации или энергоаудитора информацию о законодательных и нормативных актах Российской Федерации, на которых основываются выводы энергоаудиторской организации или энергоаудитора;

2. При проведении энергетического аудита аудируемое лицо и (или) лицо, заключившее договор оказания аудиторских услуг, обязано:

создавать энергоаудиторской организации (энергоаудитору) условия для своевременного и полного проведения энергетического аудита, осуществлять содействие энергоаудиторским организациям (энергоаудиторам) в своевременном и полном проведении энергетического аудита, предоставлять им информацию и документацию, необходимую для осуществления энергетического аудита, давать по устному или письменному запросу энергоаудиторов или энергоаудиторских организаций исчерпывающие разъяснения и подтверждения в устной и письменной формах, а также запрашивать необходимые для проведения энергетического аудита сведения у третьих лиц;

не предпринимать каких бы то ни было действий в целях ограничения круга вопросов, подлежащих выяснению при проведении энергетического аудита;

своевременно оплачивать услуги энергоаудиторских организаций (энергоаудиторов) в соответствии с договором о проведении энергетического аудита, в том числе в случаях, когда выводы энергоаудитора не согласуются с позицией работников аудируемой организации;

Статья 10. Порядок проведения энергетического аудита

1. Энергоаудиторские организации осуществляют энергетический аудит в соответствии со стандартами и правилами саморегулируемых организаций, предусматривающими наличие необходимого инструментального, приборного и методологического оснащения и опыт выполнения работ в соответствующей области деятельности, располагающими квалифицированным персоналом.

2. По итогам проведения энергетического аудита аудируемым лицом и энергоаудиторской организацией составляется энергетический паспорт организации.

Форма и содержание энергетического паспорта устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

3. Энергетические паспорта организаций направляются аудируемым лицом в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий нормативное правовое регулирование в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Статья 11. Обязательный энергетический аудит

1. Обязательные энергетические аудиты проводятся не реже одного раза в три года энергоаудиторскими организациями, являющимися членами саморегулируемых организаций и внесенными в реестр саморегулируемых организаций, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

2. Обязательным энергетическим аудитам подлежат:

а) организации, учрежденные Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями;

б) бюджетные учреждения;

в) организации, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации или доля участия субъектов Российской Федерации, или доля участия муниципальных образований превышает 25%;

г) субъекты естественных монополий в сферах деятельности, относящихся непосредственно к естественным монополиям;

д) субъекты предпринимательства, на которые не распространяется действие Федерального закона от 24 июля 2007 г. «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

3. Для организаций, перечисленных в подпунктах а) и б) пункта 2 настоящей статьи, заключение договоров о проведении энергетического аудита должно осуществляться по итогам размещения заказа на оказание таких услуг в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ

«О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

4. Финансирование проведения обязательных энергетических аудитов в организациях, перечисленных в подпунктах а) и б) пункта 2 настоящей статьи осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

5. Непредставление энергетического паспорта является основанием для привлечения к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6. Контроль за соблюдением требований о проведении обязательного энергетического аудита, установленных законодательством Российской Федерации, осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Статья 12. Деятельность саморегулируемых организаций

1. Статус саморегулируемой организации приобретается некоммерческой организацией с даты принятия решения о присвоении статуса саморегулируемой организации федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативному правовому регулированию в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и утрачивает статус саморегулируемой организации с даты исключения сведений о некоммерческой организации из указанного реестра.

2. Основанием для принятия федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативному правовому регулированию в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности решения о присвоении статуса саморегулируемой организации является выполнение следующих условий:

наличие в саморегулируемой организации не менее чем 50 членов;

наличие в каждом члене саморегулируемой организации не менее чем половины аттестованных специалистов от общего числа специалистов непосредственно проводящих энергетический аудит;

наличие компенсационного фонда, который формируется исключительно в денежной форме за счет взносов членов в размере не менее чем двести тысяч рублей на каждого члена.

3. Структура органов управления саморегулируемой организации определяется в соответствии с законодательством о некоммерческих организациях.

Статья 13. Компенсационный фонд саморегулируемых организаций

1. Компенсационный фонд формируется исключительно в денежной форме за счет взносов членов саморегулируемой организации.

2. На средства компенсационных фондов саморегулируемых организаций не может быть обращено взыскание по обязательствам саморегулируемой организации, а также по обязательствам энергоаудиторов и энергосервисных компаний, если возникновение таких обязательств не было связано с осуществлением предусмотренной настоящим Федеральным законом деятельности.

3. Средства компенсационного фонда предназначены для возмещения лицам, в отношении которых проводился энергоаудит и (или) реализовывались энергосберегающие мероприятия убытков, причиненных энергоаудиторами и (или) энергосервисными компаниями - членами саморегулируемой организации. Возмещению подлежат убытки, причиненные по вине энергоаудиторов и (или) энергосервисных компаний - членов саморегулируемой организации по следующим основаниям:

связи с недостижением гарантированной энергосервисной компанией экономией денежных средств по итогам реализации энергосберегающих проектов;

в связи с использованием в целях выполнения энергосберегающих проектов информации из отчета энергоаудитора, содержащего недостоверные данные.

4. Саморегулируемая организация вправе осуществлять по отношению к своим членам также иные предусмотренные ее уставом и не противоречащие законодательству функции.

Статья 14. Контроль за деятельностью саморегулируемых организаций и ведение реестра энергоаудиторов

Функции по контролю (надзору) за деятельностью саморегулируемых организаций и ведение государственного реестра саморегулируемых организаций осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Статья 15. Права и обязанности саморегулируемой организации

1. Саморегулируемая организация вправе:

получать информацию по результатам проверок деятельности своих членов, осуществляемых в порядке, установленном уполномоченным в области энергосбережения федеральным органом исполнительной власти;

разрабатывать правила и стандарты проведения энергетических обследований и выполнения энергосберегающих проектов;

контролировать соблюдение своими членами принятых саморегулируемой организацией правил и стандартов проведения энергетических обследований и выполнения энергосберегающих проектов;

представлять законные интересы своих членов в их отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления;

применять в отношении своих членов предусмотренные учредительными и иными документами меры дисциплинарной ответственности, в том числе исключение из членов саморегулируемой организации.

2. Саморегулируемая организация обязана:

контролировать профессиональную деятельность своих членов в части соблюдения требований проведения энергетических обследований и выполнения энергосберегающих контрактов;

рассматривать жалобы на действия члена саморегулируемой организации;

разрабатывать и устанавливать требования, предъявляемые к юридическим лицам, желающим вступить в саморегулируемую организацию;

обеспечивать формирование компенсационного фонда для финансового обеспечения ответственности по возмещению убытков, причиненных ее членами;

представлять в уполномоченный в области энергосбережения орган исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации сведения о проведенных членами саморегулируемой организации энергетических обследованиях в порядке установленном уполномоченным в области энергосбережения органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

Статья 16. Государственный энергетический реестр

1. Ведение государственного реестра энергосбережения осуществляется федеральным органом исполнительной власти в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации.

2. В государственный энергетический реестр включается документированная информация:

об организации;

об объемах производства основных видов продукции;

о потреблении энергетических ресурсов;

об эффективности использования энергетических ресурсов;

об энергосберегающих мероприятиях и мероприятиях по повышению эффективности использования энергетических ресурсов;

о зафиксированных фактах непроизводительных расходов энергетических ресурсов с указанием их величины в стоимостном и натуральном выражении;

о направлениях повышения эффективности использования энергетических ресурсов с оценкой экономии последних в стоимостном и натуральном выражении с указанием затрат, сроков внедрения и окупаемости.

3. Документированная информация, содержащаяся в государственном энергетическом реестре, относится к общедоступной информации, за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

Статья 17. Целевые показатели сокращения энергоемкости

1. Установление целевых показателей сокращения энергоемкости для Российской Федерации и субъектов Российской Федерации осуществляется в целях снижения непроизводительного расхода энергетических ресурсов, в первую очередь, природного газа, электрической и тепловой энергии, а также увеличения уровня полезного использования вторичного энергетического ресурса и возобновляемых источников энергии исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития энергетической, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений.

2. Целевые показатели сокращения энергоемкости для субъектов Российской Федерации устанавливаются Президентом Российской Федерации.

3. Методика расчета целевых показателей сокращения энергоемкости для субъектов Российской Федерации, учитывающая особенности потребления энергетических ресурсов, а также оценку экономически обоснованного потенциала энергосбережения и повышения энергетической эффективности в субъектах Российской Федерации, утверждается Правительством Российской Федерации.

4. Достижение целевых показателей сокращения энергоемкости осуществляется за счет реализации программных мероприятий и других мер по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в Российской Федерации, в субъектах Российской Федерации и в муниципальных образованиях.

5. Программные мероприятия должны предусматривать:

повышение надежности и устойчивости энергообеспечения потребителей, сдерживание роста нагрузки платежей на население и соответствующие бюджеты за счет роста энергоэффективности в экономике и социальной сфере;

реализацию государственной энергосберегающей политики на основе модернизации действующей энергетической базы и энергетических хозяйств организаций - потребителей энергетических ресурсов;

сокращение расходов бюджетов на энергообеспечение организаций бюджетной сферы и объектов жилищно-коммунального хозяйства;

сокращение расходов на энергообеспечение населения за счет проведения энергосберегающих мероприятий на объектах жилищно-коммунального хозяйства;

снижение негативной антропогенной нагрузки на окружающую среду;

развитие нормативно-правовой базы энергосбережения;

реализацию эффективной инвестиционной и инновационной политики в сфере энергосбережения;

стимулирование производителей и потребителей энергоресурсов в экономном их расходовании.

Статья 18. Реализация мер по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в сферах деятельности субъектов естественных монополий

1. Показатели энергоэффективности в сферах деятельности субъектов естественных монополий, устанавливаются в соответствии с законодательством, регулирующим деятельность таких субъектов естественных монополий.

2. Показатели энергоэффективности могут учитываться при установлении и применении цен (тарифов) для таких субъектов в порядке, установленном законодательством о государственном регулировании цен (тарифов) на товары (услуги) субъектов естественных монополий.

3. Субъекты естественных монополий обязаны организовать учет и контроль производства (передачи и потребления) всех видов энергетических ресурсов с использованием приборов учета.

4. Субъекты естественных монополий обязаны осуществлять меры по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, предусматривающие сокращение потерь энергии и энергетических ресурсов, возникающих в процессе их производства (передачи и потребления).

5. В целях исполнения обязанностей, указанных в пунктах 2 и 3 настоящей статьи, субъекты естественных монополий обязаны в порядке, установленном законодательством, регулирующим деятельность таких субъектов, разрабатывать, утверждать и реализовывать соответствующие программы. Затраты на реализацию таких программ подлежат учету при регулировании цен (тарифов) для субъектов естественных монополий.

6. Субъекты естественных монополий, осуществляющие деятельность в сфере передачи электрической или тепловой энергии, обязаны передать другим лицам в соответствии с заявлением потребителя энергетических ресурсов, осуществившего мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и сократившим потребление мощности, предусмотренной документацией о присоединении (подключении) к электрическим или тепловым сетям, высвобожденную мощность в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Глава III. меры в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в бюджетных учреждениях и в коммунальном комплексе

Статья 19. Осуществление учета потребления энергетических ресурсов в бюджетных учреждениях

1. Бюджетные учреждения Российской Федерации, за исключением федеральных органов исполнительной власти до 1 января 2010 года обязаны организовать учет и контроль производства (передачи и потребления) всех видов энергетических ресурсов с использованием приборов учета.

2. Федеральные органы исполнительной власти Российской Федерации обязаны организовать учет и контроль производства (передачи и потребления) всех видов энергетических ресурсов с использованием приборов учета до 1 июля 2009 года.

3. Финансирование расходов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, осуществляется за счет средств федерального бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Статья 20. Реализация мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в бюджетных учреждениях

1. Бюджетные учреждения на основании данных обязательного энергетического аудита

разрабатывают и реализуют меры по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, предусматривающие сокращение потребления энергии и энергетических ресурсов.

2. В целях стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности в бюджетных учреждениях главные распорядители бюджетных средств осуществляют планирование расходов бюджета на оплату энергетических ресурсов бюджетными учреждениями исходя сокращения их потребления на 15 процентов в течение пятилетнего периода в соответствии с методикой, установленной Правительством Российской Федерации с учетом требований соблюдения трудового и санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации.

3. В случае, если бюджетное учреждение за счет реализации мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности достигло экономии бюджетных средств, выделенных на оплату коммунальных услуг, указанные сэкономленные средства могут использоваться на иные нужды бюджетного учреждения.

4. В целях реализации мер по энергосбережению и повышению энергетической эффективности бюджетные учреждения могут заключать энергосервисные контракты.

5. Заключение энергосервисных контрактов осуществляется по итогам размещения заказа на оказание услуг по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

6. Энергосервисные контракты могут заключаться на срок до пяти лет.

Типовая форма энергосервисного контракта устанавливается Правительством Российской Федерации.

Статья 21. Экономическое стимулирование энергосбережения и повышения энергетической эффективности в коммунальном комплексе

Меры экономического стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности в коммунальном комплексе при использовании электрической и тепловой энергии, воды и других ресурсов, предусматривают установление тарифов на долгосрочный период, в частности, с использованием концессионных соглашений, и правила их индексации в соответствии с законодательством об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса.

Глава IV. Государственная поддержка осуществления энергосбережения и повышения энергетической эффективности

Статья 22. Государственная поддержка энергосбережения и повышения энергетической эффективности

Государственная поддержка эффективному использованию энергетических ресурсов осуществляется по следующим основным направлениям:

проведение обязательных энергетических аудитов;

установка приборных средств учета потребления энергетических ресурсов;

инвестиционная деятельность в области энергосбережения и повышение энергетической эффективности;

ведение государственного энергетического реестра;

разработка и использование вторичных энергетических ресурсов и возобновляемых источников энергии;

повышение энергоэффективности в домашних и подсобных хозяйствах;

осуществление образовательной деятельности и информационной поддержки мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.

Статья 23. Государственная поддержка энергосбережения и повышения энергетической эффективности при осуществлении инвестиционной деятельности

1. Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении инвестиционной деятельности в области энергосбережения и повышения энергетической и экологической эффективности могут быть предоставлены субсидии из федерального бюджета в случаях осуществления:

проектов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, направленных на сокращение использования природного газа, тепловой и электрической энергии, и предусматривающих использование энергетических устройств с максимальным показателем энергетической эффективности;

разработки и внедрения энергетических устройств в полном объеме использующих вторичные и возобновляемые источники энергии;

2. Правительство Российской Федерации в порядке, установленном настоящим законом, федеральными законами, вправе выпустить в обращение сертификаты энергетической эффективности, устанавливающие право юридического лица при осуществлении инвестиционных проектов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в соответствии с частью 1 настоящей статьи, получить субсидию из федерального бюджета при введении в эксплуатацию такого устройства.

Приоритетными являются инвестиционные проекты по сокращению использования природного газа, тепловой и электрической энергии.

3. Порядок предоставления бюджетных субсидий, в том числе форма сертификата энергетической эффективности, порядок его выпуска и обращения, устанавливается Правительством Российской Федерации.

4. Правительство Российской Федерации вправе принять решение об отнесении энергетических устройств с максимальным показателем энергоэффективности, к амортизационным группам с меньшим сроком полезного использования в рамках законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 24. Содействие энергосбережению и повышению энергетической эффективности в домашних или подсобных хозяйствах

1. Органы государственной власти и органы местного самоуправления оказывают содействие лицам, владеющим домашними или подсобными хозяйствами (далее – индивидуальным энергопотребителям), в подготовке и осуществлению мер по энергосбережению и повышению энергетической эффективности функционирования этих хозяйств.

2. Поддержка индивидуальных энергопотребителей в подготовке и осуществлении мер по энергосбережению и повышению энергетической эффективности осуществляется в следующих формах:

информирование населения, индивидуальных энергопотребителей о способах осуществления энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в том числе, осуществления энергосбережения, о механизмах государственного регулирования производства и оборота энергетических устройств и технологий энергосбережения в помещениях;

осуществление в рамках полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления, установленных законодательством, регулирования торговли устройствами с целью стимулирования внедрения энергетических устройств, соответствующих максимальным показателям энергетической эффективности;

планирование и осуществление адресной поддержки отдельным группам населения для приобретения энергетических устройств, соответствующих максимальному показателю энергетической эффективности, а также приборов для осуществления прямого учета использования природного газа, электрической и тепловой энергии в порядке, установленном бюджетным и иным законодательством.

3. Содействие осуществлению энергосбережения и повышения энергетической и экологической эффективности домашними или подсобными хозяйствами осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в соответствии с их полномочиями, установленными настоящим федеральным законом.

Глава V. ПРОПАГАНДА ЭФФЕКТИВНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ

ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ

Статья 25. Информационное обеспечение энергосбережения

Информационное обеспечение энергосбережения осуществляется путем:

обсуждения федеральных, региональных и муниципальных программ в области энергосбережения;

координации работ по подготовке демонстрационных проектов высокой энергетической эффективности;

организации выставок энергоэффективного оборудования и технологий;

предоставления потребителям энергетических ресурсов информации по вопросам энергосбережения;

пропаганды эффективного использования топливно-энергетических ресурсов в средствах массовой информации.

создания и функционирования на государственном и муниципальном уровнях управления информационно-аналитических систем по вопросам энергосбережения;

оказания услуг по распространению информации и пропаганде достижений в области энергосбережения.

Глава VI. ПЕРЕХОДНЫЕ И ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 26. Вступление в силу настоящего закона

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением статей 11, 13, 16-19 настоящего Федерального закона. Положения статей 11, 13, 16-19 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 января 2010 года.